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健全農村人居環境標準體係!三部(bù)門印發《鄉村振興標準化行動方案》

垃圾(jī)清運公司 人氣:2478 發表時間:2023-08-22

近日,農業農村部、國家標準化管理委員會、住房和城鄉建設部印發《鄉村振興(xìng)標準化行動(dòng)方案》(以下簡稱《方案》),要求各地各單位結(jié)合實際(jì)認真(zhēn)貫徹(chè)落實(shí)。




《方案》提出:健全農村人(rén)居環境標準(zhǔn)體係

開展農村人居環境整治相關術語、分(fèn)類、協同(tóng)處理、環境評價綜合治理等(děng)綜合通用標準的製修訂,穩步推進農村不同類型衛生廁所、糞(fèn)汙(wū)處理以及相關配套設施(shī)的建設、管護標準製定,推進農村廁所革命。

完(wán)善農村生(shēng)活垃圾分類、收集、轉運、處理和監測評價標準,加快提升農(nóng)村生活汙水、垃圾治理標準(zhǔn)化水平。

係統推進農(nóng)村水係、村莊節水(shuǐ)、村莊綠化、村莊公共(gòng)照明、農村公共空間、村莊保潔等標準製定,研製鄉(xiāng)村風貌引導、村容村貌提升、森林(lín)鄉村建設和傳統村落保護利用相關標準,引導村容村貌提升。


一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國(guó)特(tè)色社會(huì)主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大、中央經濟工作會議和中央農村工(gōng)作會議精神(shén),全麵落實黨中央、國務院關(guān)於推進鄉村(cūn)振興和標準化工作的重大戰略部署,充分發(fā)揮標準化在全麵(miàn)推進(jìn)鄉村振興(xìng)中的基礎(chǔ)性和引領性作用,健全標準體係,強化標準實施,構建協同機製,助力鄉村產業、人才、文化、生態和組織振興,為全(quán)麵推進鄉村振興、加快建設農業強國提供標準化支撐。

(二)基本原(yuán)則

1.堅(jiān)持係統觀念。堅持農業農村現代(dài)化一體設計、一並推進(jìn),統籌鄉村生產、生活、生態(tài)各領域,融合標準規劃、製定、宣貫和實施各階段,充分調動地方、社會(huì)團體和企業參與標準化工作(zuò)的積極性,構建層次清晰、職責分明、功能互補的標準供給體係。

2.堅持分(fèn)類指導。立足鄉村(cūn)產業發(fā)展、鄉村建設和鄉村公共服務標準化的實際需求,因地製(zhì)宜,精準施策,分類推進各(gè)領域標準化工作,合理(lǐ)確定公共基礎設施配置和公共服務標準,著力解決短板弱項,整體提升農業農村標準化水平。

3.堅持創新引領。以標準創新推動新一(yī)代信息技(jì)術應用,加快農業信息化和鄉村數字化(huà)。推進現代農業(yè)全(quán)產業鏈標準化,拓展(zhǎn)全鏈條增值增效空間。創新標準化推進機製,探索以標(biāo)準化支撐鄉村振興的新思路、新路徑、新方法。

4.堅(jiān)持開放共享。深化國際合作,推動國內外農業農村標(biāo)準互聯(lián)互通,交流中國農業農(nóng)村標準化經驗,貢獻中國標(biāo)準化方案。以標準化推動農村共(gòng)同富裕,讓廣大農民(mín)共享發展成果。

(三)主要目標

到2025年,農業農村高質量發展標準體係基本建立,公益性和市場化相結合的標準化推廣服務體係基本建成,農(nóng)業農村(cūn)標準的國際化程度顯著提高,標(biāo)準化協調推進機製基本形成,標準化支撐(chēng)和服務鄉村振興的作用日益凸顯。

——農業高(gāo)質量發展標準體係基本建立。製修訂農業領(lǐng)域國家(jiā)和行業標準1000項,與國際標準(zhǔn)一(yī)致性程度顯著提升,構建(jiàn)現代(dài)農業全產業鏈標準體係30個,農業生產標準化普及率穩步提升,農業生產與農產品“三品一標”協同推進。

——鄉村建(jiàn)設標準體係初(chū)步(bù)形成。製修訂一批鄉村建設國家、行業和地方標準(zhǔn),國家層麵創建示範美麗宜居村莊1500個左右,鄉村建設標準體係內(nèi)容更加科學、結構更加合理。鄉村公共服務標準支撐能力得(dé)以提高。

——標準化示範作用顯著增強。創建國家農業標(biāo)準化示範區100個,農(nóng)業標準化服務與推廣平台示範帶動作用進一步(bù)增強。深入實(shí)施農業高質量發展標準化示範(fàn)項目,創建國家現代農業全產業鏈標準化示(shì)範基地300個(gè)。團體標準培優計劃(huá)和企業標準領跑者計劃(huá)取得積極進展。農業領域國際標準製定參與度得到(dào)有(yǒu)效提升。

二、重點任務(wù)

(一)夯實保(bǎo)障糧食安全標準基礎

開展種質資源(yuán)普查保護、鑒(jiàn)定(dìng)評價相(xiàng)關標(biāo)準(zhǔn)製(zhì)修(xiū)訂,完善(shàn)品種試驗評價、種子生產加工、種子質量檢(jiǎn)驗(yàn)及分子檢測等標(biāo)準,健全種質資源庫、良種繁育基地(dì)建設標準。建立健全耕地質(zhì)量建設保護標準體係,製定土壤退化防(fáng)治、培(péi)肥改(gǎi)良、綜合治理(lǐ)等(děng)標準(zhǔn),完善土壤普查、調查、監(jiān)測、檢測、評價、信息化等標準。係統(tǒng)提升高標準農田設(shè)計(jì)、建設、驗收、管護、服(fú)務、評價等標準水平。完善大中型灌區建設、管理標(biāo)準,健全農(nóng)田(tián)水利管護標準體係,推(tuī)進(jìn)農田灌溉(gài)水質標準實施(shī)應用。加快完善涵蓋生(shēng)產(chǎn)、流通、管理、施用各環節(jiē)的肥料等投入(rù)品標準體係,推(tuī)動相關強製性(xìng)國家標(biāo)準製修訂。加強設施農業相關(guān)標準製修訂。完善農業機械產品評價(jià)、安全監理、應用支持、維修指導、質量監督等標準。(農業農村部(bù)、國家標準委牽(qiān)頭,科技部(bù)、自然(rán)資源部、生態(tài)環境部、水利部、中國氣象局、國家糧食和儲備(bèi)局及各省、自治區、直轄市人民政(zhèng)府有關主(zhǔ)管部門按職(zhí)責(zé)分工負責)

(二)優(yōu)化農產品質量安全(quán)標準

健全農產品質量安全標準(zhǔn)體(tǐ)係,強化食用農產品農獸藥(yào)殘留、產地環(huán)境、生產過程管控及(jí)儲運、投(tóu)入品質量要求、畜禽屠(tú)宰(zǎi)檢驗(yàn)規程等標準製修訂。聚焦問題治理,製定農產品全程質量控(kòng)製標準。開展化(huà)肥、農藥全鏈(liàn)條標準製修(xiū)訂(dìng),健全基礎(chǔ)通用、產品、經營、科學合理安全施用和環境影響監測評價標(biāo)準,加強獸藥質量標準製(zhì)修訂,提升獸藥質量標準水(shuǐ)平。圍繞(rào)增加綠色優質農產品供給,製定優質農產品標準,研製富硒等功能農業標準,推動農產品分等分級和包(bāo)裝標識標準化,製定限(xiàn)製食用農產品過度包裝標準。製定監測監管(guǎn)、承諾達標合格證(zhèng)製度、質量追溯、信用管理、智慧監管、基層網格(gé)化(huà)管理等配套標準,加強農產品安全風險評估與標準(zhǔn)製修訂的銜接(jiē),助力農產品質量安全監管(guǎn)治理能力提升。推動網絡(luò)平台銷售農產品、預製菜等新業態相關(guān)標(biāo)準研究。(農業農村部、國家標準委(wěi)、國家衛生健康委牽頭,工業和信息化部、國家糧食和儲備局及各省、自治區、直轄市(shì)人民政府(fǔ)有關主管部門按職責分工(gōng)負責)

(三)建立健全(quán)現代農業全產業鏈標準

圍繞發展鄉村特色產業,以產品為主(zhǔ)線,構建協同高(gāo)效(xiào)的現代農業全產業鏈標準體係。完善農產品品牌建設(shè)和評價標準,加快(kuài)農產品氣候品質評價標準研(yán)製,促進農產(chǎn)品品牌培(péi)育。加強農業社會化服務標準(zhǔn)建設(shè),規範和提升服務(wù)水平。強(qiáng)化(huà)促進農產品減損增效、轉(zhuǎn)化利用的技術、產品、檢測和(hé)服(fú)務標準研製,構建與農產品加工和(hé)上下遊產業相適應的標準體係。圍繞一二三產(chǎn)業融合(hé)發展,開展休閑農業及鄉村旅遊服務、管(guǎn)理類指南和標準研製,引導規範發(fā)展。(國家標準委、農業農村部牽頭(tóu),工業和信息化部、文化和旅遊部、中國氣象局、國家糧食和儲備局(jú)及各省、自治區、直轄市人民政府有關主管部門按職責分(fèn)工負責)

(四)完善農業綠色發展(zhǎn)標準

加快綠色(sè)投入品(pǐn)標準(zhǔn)供給,強化化肥和(hé)化學農藥減量化行動標準(zhǔn)支撐。加強畜禽養殖汙染治理、水(shuǐ)產養殖尾水排放循環利用、農業麵源汙染綜(zōng)合治理、農業廢棄物循環利用等標準研製。集(jí)成(chéng)創新標準化(huà)綠色生產模式,推動農用地土壤安全利用、農業投(tóu)入品管控、動植物疫病防控、綠色種植、健康養殖,以(yǐ)及漁業水域環境監測與生態修複、農業氣候資源區劃和開發利用等領域標準研製。加強農業生態環境監(jiān)測與保護、農(nóng)村可再生能(néng)源、農村沼氣工程標(biāo)準,健全旱作農業、農業節水技術等標準。製(zhì)定生物質成型燃料質量標準。完(wán)善(shàn)農業領域生物多樣性調查、評估與監測標準體係,加快製定外來物種防控與管理標準,防治外來物種侵害(hài)。(農業農村(cūn)部、國家標(biāo)準委牽頭,科技部、自然資源部、生態環境部、水利部、海關總署、中國氣象局、國家林草局及各省、自治區、直轄市人民政府有關主管部門按職責分工負責)

(五)強(qiáng)化鄉村房(fáng)屋建設(shè)和基礎設施建設標準

完善農村公路建設、管理、維護、運營標準體係,開展鄉村消防車(chē)通(tōng)道、應(yīng)急車道等標準研製。研究製定村莊改造技術路線導則,推動改造規範化標準化。強化水庫、堤防(fáng)、河道、漁港、山洪災害防治工(gōng)程建設等標準研製,開展消防水源、消防設施、應急(jí)廣播、應急(jí)避難場(chǎng)所、應急物資等防災減災救災標準製修訂(dìng),提升(shēng)農村公共安全水平(píng)。完善漁船、漁具標準體係建設和標準製修訂工作。加(jiā)強農村供水工程建設和管理標準製修訂(dìng)。健全農村電網、燃氣和清潔能源及(jí)民用(yòng)爐具(jù)標準體係。開展農村房屋設計標準研製。加快製修訂快遞服務及配套設施標準,製修訂一批農產品產地市場建設(shè)和冷鏈(liàn)物流標準。加強數字鄉村標準體係建設,研製農業農(nóng)村數據、惠農金融服務、市(shì)場監測預警(jǐng)和信息服務、鄉村數字基礎設施等(děng)標準。製定(dìng)完善農村產(chǎn)權流轉交易標準。製(zhì)定村級綜合服務(wù)設施、無障礙設施建(jiàn)設標準。建立(lì)健全農村基(jī)本(běn)具備現代生活(huó)條件評價指標體係和鄉村建設評價指標體係,製修訂美麗宜(yí)居村莊創建示範標準。(農業(yè)農村部、住房城鄉建設部、國家標(biāo)準委、中央網信辦、工(gōng)業和信息化部、民(mín)政部、自然資源部、交通(tōng)運(yùn)輸部、水利部、商務部、應急管(guǎn)理部、中國人民銀行、廣電總局、國家能源局、國家(jiā)郵政局、中國殘聯及各省、自(zì)治區、直轄市人(rén)民政府有關(guān)主管部門按職責分工負責)

(六)健全農村人居環境標準體係

開展農村(cūn)人居環境(jìng)整治相(xiàng)關術語、分類、協同處理、環境評價、綜合治(zhì)理等(děng)綜合通(tōng)用標準的製修(xiū)訂,穩步推進農村不(bú)同類型衛生廁所、糞汙處理以及相關配套(tào)設施的建設、管護標準製定,推進(jìn)農村廁所(suǒ)革命。完善農村生活垃圾分類、收集、轉運、處理和監測評價標準,加快提升農村生活汙水、垃圾治理標準化水平。係統推(tuī)進農村(cūn)水係、村(cūn)莊節(jiē)水、村莊綠化、村莊公共照明、農村公(gōng)共空間、村莊保(bǎo)潔等標準製定,研製鄉村風貌(mào)引導、村容村貌提升、森林鄉村建設和傳統(tǒng)村落保護利用相關標準,引導村容村貌提升。(農業農村部、住房城鄉建設(shè)部、國(guó)家標準委、自然資源部、生態環境部、水利部、國家林草局、國家疾控局及各省、自治區、直轄(xiá)市人民政府有關主(zhǔ)管部門按(àn)職責分(fèn)工負責)

(七)強化鄉村公共服務標準支撐

以就業服(fú)務、社會保障、學前教育助學服務、義務教育(yù)服(fú)務、普(pǔ)通高中助學服務、殘疾兒(ér)童及青少年教育、公共衛生、防災減災、公共文化體育服(fú)務等為重點,強化國家基本公共服務標準在鄉村實施應用,助力城鄉基本公(gōng)共服務均等化。開展農村科普標準化工作,不斷(duàn)提高鄉村社會文明(míng)程度。以警務、消防、安全生產、應急救援等為重點,開展農村安全防範、應急管理(lǐ)領域標準製(zhì)修訂工作。加強農村應急廣播服務標準實施應用。(教育部、科技部、公安部、民政部、財政部、人力資源社(shè)會保障部、農(nóng)業農村部、文化和旅遊部(bù)、國家衛生健(jiàn)康委、應急管理部、國家標(biāo)準委、廣電總局、體育總局、中國氣象局、國家(jiā)中(zhōng)醫(yī)藥局、國家疾控局、中國科協、中(zhōng)國殘聯及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關主管部門按職責分工負責)

(八)鞏固提升防返貧工作標準(zhǔn)化水平

加強對防止返貧(pín)動態監測和幫扶機製、相關項目管理機製(zhì)等相關(guān)標準(zhǔn)研製,強化防返貧監測指標體係標準化,促進東西部協作規範化發展。(農業農村部牽(qiān)頭,國家標(biāo)準委及各省(shěng)、自治區、直轄市人民政府有關主管部門按職責分(fèn)工負責)

(九)優化標準供給結構

推進標準供給由政府(fǔ)主導向政府(fǔ)與市場並重轉變,強化國家、行業和地方(fāng)標準的配套銜接(jiē),大(dà)力發展團體標準,建立團體標(biāo)準采信機製,培育一(yī)批有影響力的團體(tǐ)標準組織,推進團體標準應用(yòng)示範,引導(dǎo)社會團體製定原創性、高質量標準。充分發揮技術優勢企業作用,鼓勵企業製(zhì)定嚴於相關國家標準和行業標準的企業標準。(國家標準委牽頭,農業農村部、中國科(kē)協及各省、自治區、直轄市人民政府有關主管部門按職(zhí)責分工負責)

(十)深入開展試點示範(fàn)和服務體係建設

加強各類農業標準化示範創建,提高生(shēng)產、加工、流(liú)通各環節標準(zhǔn)化管理水平。實施農業高質量發展標準化(huà)示範項目(國家現代農業全產業鏈標準(zhǔn)化示範基地)。深入(rù)開展農(nóng)業標準化示範區、農業標準化區域服務與推廣(guǎng)平台(tái)建設,發揮學會、協會等社(shè)會團體(tǐ)作用,構建涵蓋主要區域和重點領(lǐng)域的農業標(biāo)準化服(fú)務推廣體係。將標準(zhǔn)宣貫納入農業(yè)技術推廣(guǎng)機構的工作內容,強化鄉村振興相關標準宣貫(guàn)。組織(zhī)標準化專家團隊,開展標準谘詢、評估、培訓及服務,加強農業農村(cūn)標準實施跟蹤評估。推進新型城鎮化標準化試點建設。結合農業國際貿易高(gāo)質量發(fā)展基地建設、數字農業建(jiàn)設(shè)試點、美(měi)麗宜居村莊(zhuāng)創建示範等(děng)項目,強化(huà)標準應用示範。(國家標準(zhǔn)委、農業農村部、住房城(chéng)鄉建設部及各省、自治區、直轄市人民政府有關(guān)主管(guǎn)部門按職(zhí)責分工負責)

(十一)深化標準化國際合作(zuò)

積極參與農業技術性貿易措(cuò)施相關國際規則和標準製(zhì)定。深化與“一帶一路”、東盟等有關國家農業領域國際交流與合作,穩妥(tuǒ)有序推廣(guǎng)我國農業農村標準化經驗(yàn)。推動我國優勢、特色農產品標準(zhǔn)成為國際標準,加大(dà)國家標準外文版供給,提(tí)高(gāo)農業領域國際標準一致性程度,推動農(nóng)業標準互聯互通。(國家標準委(wěi)、農業農村部、海關總署、國家糧食和儲備(bèi)局及各省、自治區、直轄市人民(mín)政府有(yǒu)關(guān)主管部門按職責分工負責)

三、保障措施

(一)加強組織領導

國(guó)務院標(biāo)準化協調推進部際聯席會議統籌推進鄉村振興(xìng)標準化行動,強化(huà)部門協同,上下聯動,推動鄉村振(zhèn)興標準化行動有效落實。各地各有關部門在標準(zhǔn)研製、實施應用、重要政策製定、重大問題協(xié)調等方麵加強溝通協作(zuò),協同推進鄉村(cūn)振興標準(zhǔn)化工作。強化對事業單位、學會協會和標準化技術組織(zhī)的指導,提高有關單(dān)位開展鄉村振興標準研製及應(yīng)用推廣能力。(國家標準委、農業農村部、住房城鄉建設部牽頭,各省、自治區、直轄市(shì)人民政府有關主管部門(mén)按職責分工負責)

(二)加強(qiáng)科技支撐

推動(dòng)標準(zhǔn)化與科技創新互(hù)動(dòng)發展,支持鄉村振興領域關鍵核心技術標準研(yán)究,加快農業農村科技成果轉化為標準。圍繞鄉(xiāng)村振興戰略實施中的標準化需求,建立健全標準化技術組織,進一步發揮標準(zhǔn)化技術(shù)組織作用,支持標準(zhǔn)化技術組織開展鄉村(cūn)振興標準體係研究(jiū)。開展鄉村振興領域國家技術標準創(chuàng)新基地、國家標準驗(yàn)證點(diǎn)、國家級質量標(biāo)準實驗室的建設,搭建高(gāo)水平標準創(chuàng)新研發平(píng)台,逐步形成上下貫通、全麵覆蓋(gài)的鄉村振興(xìng)標準化技術支撐體係。(科技部、農業農(nóng)村部、國家標準委(wěi)及各省、自治區、直轄市人民政府有(yǒu)關主管部門按職責(zé)分工負責(zé))

(三)加強政策支持

各地區、各有關部門應將農業產業發展、鄉村建設(shè)、鄉村綠化、鄉村(cūn)公共服務等(děng)標準化工作納入支持重點,製定配套政策措施。通過現有渠道,做好鄉村振興標(biāo)準化行動經費保障,重點(diǎn)支持開展(zhǎn)農產品全產業鏈、農村基本具備現代生活條件等標準化(huà)專項研究。強化財(cái)政資金(jīn)引導作用,推(tuī)動社會資本投向鄉(xiāng)村振興標準體係建設。鼓勵金(jīn)融機構優化(huà)金融服務質效,將綠色金融、普惠金融與農業農村標準化工作深度融(róng)合(hé)。加(jiā)強鄉村振興領域標準化人才隊伍建(jiàn)設。鼓勵各相關單位在科研獎勵、職(zhí)稱評定(dìng)和績效評價(jià)等工作中認可標(biāo)準成果(guǒ)。(國家發展改革委、科技部(bù)、財政(zhèng)部、農業農村部、中國人民銀行、國家標準委、金融監管總局、國家林草局及各省、自治區、直轄市人民(mín)政府有(yǒu)關主管部門按職責分工負(fù)責)

(四)加強宣(xuān)傳引導

充分利用電視、廣播、互聯網等媒(méi)介和新媒體,以及相關(guān)培(péi)訓和(hé)主題活動,強化對鄉村振興標(biāo)準化工(gōng)作的宣傳引導。舉辦標準(zhǔn)化論壇和學術活動,建立標準化學習交流機製。各地區、各有關部門建立完善標準化工作激勵機製,增強各類主體參與鄉村振興(xìng)標準化行動的積極性、主動性,選樹學標用標典型案例。對在標準化工作中(zhōng)作出(chū)突出貢獻的單位及個人,按照有關規定予(yǔ)以表(biǎo)彰(zhāng)獎勵,營造(zào)鄉村振興(xìng)標準化行動實施的良好氛圍。(農業農村部(bù)、國家標準委、廣電總

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